全球難題:如何打破通信服務壟斷?

          發布時間:2024-06-16 點擊:75
          多數國家的通信市場都是少數幾個運營商把持,這是典型的寡頭壟斷市場特征。這個本來不應該是問題,因為答案是顯而易見的,卻引起了不少爭論。
          從經濟學角度,根據行業集中度的不同,將競爭分為四個階段,完全競爭市場、壟斷競爭市場、寡頭競爭市場、完全壟斷市場。
          1、完全競爭市場:廠商很多,產品同質,任何廠商不能影響價格,進出行業容易,經濟效益最高。
          2、完全壟斷市場:廠商只有唯一一個,產品也是惟一的,且無相近的替代品,廠商在很大的程度上可以影響市場價格,進出行業極其困難,經濟效益最低。
          3、壟斷競爭市場:廠商很多,產品之間存在差別,廠商對市場價格有一些影響,進出行業比較容易,經濟效益較高。
          4、寡頭壟斷市場:廠商有幾個,產品有差別或無差別,廠商在相當程度上可以影響價格,進出行業比較困難,經濟效益較低。
          很明顯,從總體上看,全球大多數國家的通信市場都是有少數幾個主要的運營商把持,這是典型的寡頭壟斷市場特征。我國也類似。但在個別國家,如朝鮮,由于只有一家運營商,屬于完全壟斷市場。由于通信服務的特殊性,可能出現這種情況,雖然從整個市場看,屬于寡頭壟斷市場,但在局部市場,由于一家具有排他性地位,用戶實際沒有選擇權,這是局部的完全壟斷市場,而且這個壟斷者不一定是三大基礎電信運營商,一個小企業也可以構成局部的完全壟斷。
          不僅中國如此,世界上其他國家大部分也類似。韓國、日本都是三個主要的運營商,美國為防止壟斷,將at@t拆分,數年后,經過多次整合,又成為了五個主流運營商把控的市場,而且一直有進一步集中的趨勢。
          這是因為,通信服務的幾個特點:
          1、規模經濟。占據市場份額越大的運營商,平均每單位服務的成本越低,因此市場利潤會集中到領先的幾個運營商,而且即使是前幾位,規模差距帶來的利潤差距同樣是巨大的。市場競爭力,甚至是與用戶數的三次方成正比,這也就是,為什么我國三大運營商的利潤,主要集中中國移動(微博)一家的原因。
          2、資源密集。運營商提供服務,是基于數年持續大量投入資本和人力的結果,這就使得新進入者要想在市場立足,需要數年持續高投入。
          3、自然壟斷。這在固網表現得更為明顯。如果一家企業率先切入一塊市場,并占據了一定的份額,第二家企業實力再強,要想改變市場格局都很難。
          寡頭壟斷的特征:行業存在較明顯的規模經濟性,導致少數企業能夠占據絕大部分市場份額,也形成明顯的進入障礙。規模經濟性使得大規模生產占有強大的優勢,大公司不斷壯大,小公司無法生存,最終形成少數企業激烈競爭的局面。而有時寡頭之間又會出現達成某種默契,共同維持相對穩定的市場格局的局面。這就不難理解,為什么我國三大運營商,有時也會激烈競爭,甚至在基層打得頭破血流,這正是寡頭壟斷的特點(當然,明顯違法的行為沒有被處罰,監管部門的縱容,也是造成這種局面的原因)。
          如何打破通信服務壟斷,全球都是難題。
          3~4家可抗衡的基礎運營商、民營寬帶、移動通信轉售(虛擬運營商),這都是國際經驗,我們也在學習。不同的是,固網寬帶服務向有線電視網絡開放、攜號轉網、wifi網絡、積極推廣互聯網電話,通過傾斜性監管政策限制領先的運營商,我們做得還不夠。而這些大都應該是政府監管該做的。我國做得還遠遠不夠。


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