新版大氣污染防治法與舊版差異分析

          發(fā)布時(shí)間:2024-08-19 點(diǎn)擊:54
          2015年即將過去,按照習(xí)近平主席令第31號(hào),修訂后的《大氣污染防治法》自2016年1月1日起施行,正式施行日即將到來。在百姓對(duì)藍(lán)天白云的期待中,這部三易其稿的法律有哪些重要修改?能否解除人們的“心肺之患”?
          一、新版內(nèi)容擴(kuò)充
          對(duì)比2000年修訂的大氣法,新版大氣法的條文從修訂前的七章66條擴(kuò)展到了八章129條,條文內(nèi)容增加了近一倍。
          二、總量控制強(qiáng)化責(zé)任
          修訂后的大氣污染防治法將排放總量控制和排污許可由“兩控區(qū)(酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū))”擴(kuò)展到全國,明確分配總量指標(biāo),對(duì)超總量和未完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域限批,并約談主要負(fù)責(zé)人。
          修訂后的法律進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地方政府的考核和監(jiān)督,規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),國務(wù)院環(huán)保主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,對(duì)省、自治區(qū)、直轄市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
          三、控車減煤源頭治理
          在提高燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面,修訂后的法律規(guī)定,制定燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合國家大氣污染物控制要求,同時(shí),石油煉制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)燃油。與此同時(shí),控制油品和燃煤的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
          為減少燃煤大氣污染,法律提出國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用,逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重,同時(shí)要求地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)民用散煤的管理,禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
          四、重典處罰不設(shè)上限
          修訂后的大氣污染防治法加大了行政處罰力度。據(jù)了解,新法中對(duì)于具體的處罰行為和種類接近90種,提高了法律的操作性和針對(duì)性。”
          新修改的法律取消了現(xiàn)行法律中對(duì)造成大氣污染事故企業(yè)事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂限額,同時(shí)增加了“按日計(jì)罰”的規(guī)定。
          新大氣法規(guī)定:造成大氣污染事故的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的,按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計(jì)算罰款;對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的,按污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計(jì)罰。
          五、信息公開獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)
          法律同時(shí)規(guī)定,環(huán)保主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門接到舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密;對(duì)實(shí)名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況,查證屬實(shí)的,對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
          此外,在保障公民依法享有獲取大氣環(huán)境信息的權(quán)利方面,法律規(guī)定,大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱、下載,重點(diǎn)排污單位名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。


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