招標(biāo)受賄千萬！揭露湖南中煙家族式腐敗

今年8月底，因?yàn)楸恢?ldquo;家族式”腐敗問題突出，國家煙草局回應(yīng)將開展針對“近親繁殖”以及利用干部職工錄用搞利益交換問題的專項(xiàng)治理。
在湖南煙草系統(tǒng)，發(fā)生了一起典型的“家族式”腐敗案件。湖南中煙工業(yè)有限公司（以下簡稱湖南中煙公司）原總經(jīng)理周昌貢的女婿秦亮，利用岳父的職務(wù)便利，伙同岳父等人受賄達(dá)千萬元。隨著湖南省高級人民法院對秦亮的二審判決，這起發(fā)生在湖南煙草系統(tǒng)的“家族式”腐敗案的案情，慢慢浮出了水面。
2016年4月6日，湖南省高級人民法院對秦亮受賄案作出二審判決，秦亮犯受賄罪，被判處有期徒刑10年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣260萬元。同時(shí)，追繳被告人秦亮的受賄贓款1055萬元。
隨著秦亮受賄案的二審宣判，這起發(fā)生在湖南煙草系統(tǒng)典型“家族式”腐敗案的案情，也慢慢地浮出了水面。
穿針引線
如果不是岳父案發(fā)，秦亮或許在煙草系統(tǒng)過得順風(fēng)順?biāo)?br> 現(xiàn)年35歲的秦亮，祖籍湖南雙峰縣，原系廣州市煙草專賣局花都分局卷煙營銷部市場經(jīng)理。
“擁有碩士研究生高學(xué)歷、善于運(yùn)作湖南煙草系統(tǒng)的項(xiàng)目。”這是湖南煙草系統(tǒng)員工張湘越(化名)對秦亮的印象。
張湘越向法治周末記者透露，雖然秦亮遠(yuǎn)在廣州工作，但因?yàn)槠涫呛现袩煿驹偨?jīng)理周昌貢的“乘龍快婿”，他一時(shí)成了湖南一些商家爭相攀附的對象。而秦亮則利用其岳父的職務(wù)便利，在湖南煙草系統(tǒng)“穿針引線”，幫助一些商人“運(yùn)作”煙草項(xiàng)目，牟利上千萬元。
法治周末記者在調(diào)查中了解到，地處永州市的零陵卷煙廠煙葉倉儲工程項(xiàng)目，是秦亮牟利的第一個(gè)項(xiàng)目。因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目工程投資達(dá)1.2億元左右，許多公司負(fù)責(zé)人為了承建這個(gè)工程而絞盡腦汁尋找關(guān)系，夏某就是其中之一。
2007年下半年，夏某了解到零陵卷煙廠正在搞倉儲項(xiàng)目，便想承攬這個(gè)工程，于是他通過朋友找到零陵卷煙廠廠長陳某了解工程的情況。
“這個(gè)工程有很多領(lǐng)導(dǎo)在打招呼，壓力很大。這個(gè)事情還是請大哥(指周昌貢)多多支持，最好大哥能直接出面打招呼!”陳某對周昌貢說。
之后，周昌貢向陳某打了個(gè)招呼，夏某就順利地承攬到零陵煙廠的煙葉倉庫建設(shè)項(xiàng)目，在這個(gè)工程中夏某賺了1500萬元左右。
就在夏某承攬到了零陵卷煙廠這一工程后，秦亮也有了利用這個(gè)項(xiàng)目賺錢的心思。他找到夏某說想承接該項(xiàng)目的防水工程。但夏某考慮秦亮不具備這方面的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，沒有答應(yīng)秦亮來做這個(gè)工程。秦亮就說，那你干脆送400萬元算了，夏某答應(yīng)了秦亮的要求。
在利用零陵卷煙廠倉儲項(xiàng)目牟利400萬元后，“芙蓉王”煙標(biāo)印刷業(yè)務(wù)也成了秦亮牟利的項(xiàng)目。
2010年，國家煙草局決定對煙用物資實(shí)行公開招投標(biāo)，湖南中煙公司也確定了對“芙蓉王”煙標(biāo)印刷業(yè)務(wù)實(shí)行公開招投標(biāo)。為了承攬到這個(gè)獲利豐厚的印刷業(yè)務(wù)，湖南金沙利彩色印刷公司(以下簡稱金沙利公司)翁某把秦亮夫妻作為了“公關(guān)”對象。
2011年春節(jié)前，翁某約秦亮夫妻到其位于廣州市的家中，跟秦亮說其想?yún)⒓榆饺赝鯚煒?biāo)印刷競標(biāo)，讓二人向周昌貢“做工作”。
在答應(yīng)了女兒女婿的請托后，為了確保金沙利公司中標(biāo)，周昌貢向公司相關(guān)部門提出招投標(biāo)要向多元化企業(yè)傾斜、“芙蓉王”煙標(biāo)投標(biāo)不能擴(kuò)得太散及中標(biāo)“芙蓉王”煙標(biāo)必須是大公司等幾點(diǎn)意見。按照這種要求，當(dāng)時(shí)只有常德金鵬印刷公司和金沙利公司符合要求。
之后，湖南中煙公司物資部在會議上傳達(dá)了周昌貢關(guān)于“芙蓉王”煙標(biāo)招投標(biāo)的批示，并設(shè)置了有利于金沙利公司中標(biāo)的招投標(biāo)條件和評分辦法，最后金沙利公司得以中標(biāo)。
女婿“能量”
知情人士向法治周末記者透露，秦亮利用其岳父周昌貢的職權(quán)，受賄的行為十分大膽，一次就達(dá)數(shù)百萬元。
承建零陵卷煙廠倉儲項(xiàng)目的夏某案發(fā)后交代，他考慮到秦亮是周昌貢的女婿，同時(shí)周昌貢也要他幫秦亮，所以他就答應(yīng)了給秦亮400萬元。
2009年4月，夏某從建設(shè)銀行(5.170, 0.01, 0.19%)廣東中山分行陳某(他的表妹)的賬戶里取出400萬元現(xiàn)金裝入一個(gè)拖箱，獨(dú)自開車到某小區(qū)的地下車庫將錢交給了秦亮。
秦亮受賄案二審《刑事判決書》顯示，秦亮與金沙利公司翁某的交往，則始于2009年。
2009年5月，秦亮夫妻看中了佛山市中信山語湖的一套別墅，想買來做投資。為了安全起見，兩人經(jīng)商量決定以翁某兒子的名義購買別墅，翁某表示同意。
隨后，秦亮夫妻以翁某兒子的名義辦理了購房手續(xù)，并約定以按揭的形式付款，秦亮付了部分首付款。
2009年6月，秦亮妻子周燁打電話告知翁某，由于她和秦亮均不在家，讓翁某代其墊付25萬元首付款尾款，翁某隨即安排轉(zhuǎn)賬25萬元到中信山語湖開發(fā)商賬戶。2010年6月，周燁又打電話告知翁某說房貸賬戶上沒有錢了，要翁某借錢幫她供房，翁某當(dāng)即表示不用借，他幫周燁付款，并隨即安排轉(zhuǎn)賬50萬元到房貸賬戶。
2010年下半年，周燁、秦亮和翁某在悅港酒店吃飯時(shí)，翁某考慮到“芙蓉王”煙標(biāo)馬上就要投標(biāo)了，遂向周燁、秦亮提出，之前為周燁、秦亮付的25萬元首付款尾款和50萬元貸款都不要還了，以后的供房都由翁某負(fù)責(zé)，讓周燁、秦亮在周昌貢面前說說好話。周燁、秦亮均答應(yīng)并于同年下半年向周昌貢轉(zhuǎn)達(dá)了該請托。
自2009年至2013年，翁某為周燁、秦亮購買的山語湖別墅支付了首付款尾款25萬元、230萬元按揭貸款和稅金，共計(jì)255萬元。
2011年春節(jié)前，翁某又約周燁、秦亮到其位于廣州市的家中，跟周燁、秦亮說其想?yún)⒓?ldquo;芙蓉王”煙標(biāo)印刷競標(biāo)，讓二人向周昌貢轉(zhuǎn)達(dá)讓金沙利公司中標(biāo)“芙蓉王”煙標(biāo)印刷業(yè)務(wù)，二人均表示同意。在周燁、秦亮要離開時(shí)，翁某安排其司機(jī)羅某某將一個(gè)裝有400萬元現(xiàn)金的拉桿箱放進(jìn)二人所駕駛車輛的后備箱里面。后周燁、秦亮和翁某均將此事告知了周昌貢。2011年4月，在周昌貢的幫助下，金沙利公司中標(biāo)“芙蓉王”煙標(biāo)印刷業(yè)務(wù)。
秦亮受賄案經(jīng)湖南省人民檢察院指定管轄，由衡陽市人民檢察院向衡陽市中級人民法院提起公訴。此案一審宣判后，秦亮不服，向湖南省高院提起上訴。2016年4月6日，湖南省高院對秦亮受賄案作出二審判決。
經(jīng)法院審理查明，2008年以來，秦亮利用其岳父周昌貢擔(dān)任湖南中煙公司總經(jīng)理、黨組書記的職務(wù)便利，多次幫助他人向周昌貢轉(zhuǎn)達(dá)請托事項(xiàng)，為他人牟取利益，伙同岳父周昌貢、妻子周燁非法收受他人賄賂，共計(jì)人民幣1055萬元。
表里不一
知情人士向法治周末記者透露，周昌貢因受賄而落馬，繼而牽出女兒、女婿等家人，而成為湖南煙草系統(tǒng)“家族式”腐敗的典型，這是周昌貢和其女婿秦亮始料不及的。
而在落馬前，針對煙草系統(tǒng)可能存在的“家族式”腐敗等問題，周昌貢曾還寫文章對煙草系統(tǒng)員工予以警示，其對煙草系統(tǒng)“資金、物資在相對封閉體系內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)”極易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，分析得更是“入木三分”。
2004年11月15日出版的《中國煙草》雜志上，刊登了時(shí)任湖南中煙公司總經(jīng)理周昌貢題為《充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的拒腐防變功能》的文章。
“煙草行業(yè)程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營的對象大都屬于專賣品，資金、物資在一個(gè)相對封閉的體系內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)范辦事程序，實(shí)施陽光工程，增強(qiáng)物資采購和資金流向的透明度，從源頭上防止腐敗尤為重要。”周昌貢在文章中寫到。
周昌貢認(rèn)為，煙草行業(yè)在國家專賣制度的保護(hù)下，員工收入相對較高，按照馬斯洛的人類需求層次理論，在基本生活得到保障的前提下，將有更高的人生價(jià)值追求。
“要引導(dǎo)干部職工正確看待企業(yè)效益提升與壟斷經(jīng)營的關(guān)系，保持收入分配上的平常心態(tài)、平衡心理，將人生價(jià)值建立在回報(bào)國家、回報(bào)社會的基礎(chǔ)上，防止因盲目攀比、心理失衡而索拿卡要，走向腐敗。”周昌貢說。
周昌貢建議，要經(jīng)常組織干部職工聽一聽違法亂紀(jì)人員“早知今日、何必當(dāng)初”的懺悔和“手莫伸，伸手必被捉”的感悟;要進(jìn)行經(jīng)常性的誡勉談話，對苗頭性、傾向性問題，早打招呼，及時(shí)提醒，將腐化的思想遏制在萌芽狀態(tài)，消除在蛻變階段。
然而，就這樣一個(gè)對行業(yè)腐敗預(yù)警文章寫得“入木三分”的煙草官員，卻是表里不一，最后墮落成“一家貪”的“家族式”腐敗典型。
“裙帶”之憂
煙草系統(tǒng)被曝“家族式”腐敗，湖南中煙公司并不是第一家，此前，這類案件已屢見報(bào)端。
2010年3月，媒體披露，廣西煙草系統(tǒng)裙帶關(guān)系嚴(yán)重。2007年是廣西煙草第一次面向全國公開招考，比較公平。即便如此，當(dāng)年預(yù)留了20個(gè)名額，專招系統(tǒng)內(nèi)子弟。2008年，廣西煙草專賣局發(fā)文明確規(guī)定，系統(tǒng)子弟筆試成績加10分。后這份文件因?yàn)轱柺苜|(zhì)疑，被停止執(zhí)行。
2011年2月，又有媒體披露，廣東省汕尾市煙草專賣局原局長陳文鑄是汕尾市成立以來的第三任局長，而首任局長是他親舅舅。
據(jù)相關(guān)部門調(diào)查，汕尾煙草系統(tǒng)與陳文鑄有親戚關(guān)系的職工至少有22名，主要集中分布在汕尾市陸豐煙草局和汕尾市煙草局。這些親戚中，有胞弟、堂弟、表弟、妻弟，還有弟媳的親叔叔等，不少人還擔(dān)任著領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。當(dāng)?shù)厝罕姺Q汕尾煙草系統(tǒng)為陳文鑄的“親友就業(yè)基地”。
有法律界人士分析認(rèn)為，煙草系統(tǒng)之所以容易滋生“家族式”腐敗，一是因?yàn)槠鋲艛嗟男再|(zhì)，利潤高;二是地方煙草局主要?dú)w上一級行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)?shù)貨]法管;三是煙草局已經(jīng)變成了煙草公司，人事任命不像公務(wù)員考試那么嚴(yán)格。
“這樣一來，煙草局就成了一個(gè)油水多、監(jiān)管難、用人隨意的公司，身兼局長和總經(jīng)理于一身的一把手，要想腐敗簡直輕而易舉。”這位法律界人士說。
煙草系統(tǒng)的一些“家庭式”腐敗現(xiàn)象，也引起中央有關(guān)部門的注意。2016年8月26日，國家煙草專賣局向媒體披露稱，按照中央統(tǒng)一部署，2016年2月29日至4月30日，中央第二巡視組對國家煙草專賣局黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。6月3日，中央巡視組向煙草局黨組反饋了專項(xiàng)巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，煙草局將巡視整改情況予以公布，還將開展針對“近親繁殖”、利用干部職工錄用搞利益交換問題的專項(xiàng)治理。


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